2008年是一個暖冬，而浙江許多民營企業(yè)卻在一場全球性經(jīng)濟(jì)寒流中瑟瑟發(fā)抖。年初以來，浙江就開始流傳“五虎下山”的說法，即：外需下降、原材料上漲、勞動力成本提高、環(huán)保成本加大、人民幣大幅升值。加之此前信貸緊縮，使得民營企業(yè)遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，資金是關(guān)鍵因素。

    與眾多民營企業(yè)不同的是，義烏市稠城金達(dá)印刷廠(下稱金達(dá)印刷廠)不但沒有遭受“五虎之難”，反而打算借機(jī)擴(kuò)大規(guī)模，目前產(chǎn)品訂單源源不斷，工人天天加班加點(diǎn)，唯恐不能按時(shí)交貨�？吹阶约旱纳�意紅紅火火，金達(dá)印刷廠廠長何軍民雄心勃勃，準(zhǔn)備大干一場，讓企業(yè)再上一個臺階。但是何軍民沒有想到，另一個更大的劫難幾乎拖跨了他的企業(yè)。

    “其他企業(yè)融資是為了生存，我們?nèi)谫Y是為了發(fā)展�！焙诬娒裾f，浙江省出臺了許多扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，想方設(shè)法幫助企業(yè)渡過難關(guān)，而義烏市北苑街道卻在土地上發(fā)難，克扣金達(dá)印刷廠工業(yè)用地，不但企業(yè)無法擴(kuò)張，廠門還多次被泥土封堵。在資金如此緊張的背景下，拿不到土地證和房產(chǎn)證，企業(yè)無法融資，只能是死路一條。“這種死法，死不瞑目。”何軍民說。

    被克扣了8年的土地

    何軍民是典型的“草根”企業(yè)家，十五年前，他挽起褲腳，跳出農(nóng)田，從2000元起家，摸爬滾打十幾年，成為義烏印刷行業(yè)的佼佼者。他們的相冊暢銷日本和歐美市場。

    1999年8月，金達(dá)印刷廠因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要，向義烏市北苑工業(yè)園管理委員會申請建設(shè)廠房及附屬設(shè)施用地，并簽訂了用地安排意向書。1999年10月21日，金達(dá)印刷廠與義烏市土地管理局草簽了《國有土地使用權(quán)出讓合同》，受讓5748.4平方米的國有土地使用權(quán)，并按時(shí)交納了180萬元土地出讓金。按合同規(guī)定，在交清出讓金一個月內(nèi)取得土地使用權(quán)，但因該地塊涉及石橋頭村尚有房屋沒有拆掉而無法取得。

    何軍民及其股東焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工業(yè)園管委會以土地還沒有征用，石橋頭村的工作無法做通為由，要求金達(dá)印刷廠先受讓使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石橋頭村工作并征用后再交付給金達(dá)印刷廠，否則就不能安排土地。金達(dá)印刷廠急于建廠，不得不與北苑工業(yè)園管委會簽訂了協(xié)議書，同意先使用3269.643平方米土地。

    何軍民七年后才知道，這是一個陷阱，所有的劫難由此開始。

    2003年，金達(dá)印刷廠開工建設(shè)綜合樓，2005年6月竣工后，由于找不到規(guī)劃紅線圖而無法在建設(shè)局備案。何軍民及其股東開始了長達(dá)兩年之久的尋找紅線圖的艱難歷程。他無法理解，這么重要的一個資料，為什么在哪都找不到呢？

    直到2007年3月，何軍民通過朋友，終于在義烏市國土局北苑街道土管所找到了全部原始資料，即《金華市建設(shè)用地呈報(bào)表》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《浙江省建設(shè)用地許可證》、《征地紅線圖》和北苑街道土管所與石橋頭村簽訂的《用地協(xié)議書》。何軍民幾乎不敢相信，原受讓的5748.4平方米土地根本不存在征用問題，石橋頭村在該塊用地手續(xù)的文件上都有簽字并蓋有公章，各項(xiàng)征用土地的法律手續(xù)早已在2000年10月20日簽訂協(xié)議書之前履行完畢。
 
    何軍民這才知道，金達(dá)印刷廠被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用權(quán)沒有全部落實(shí)，原規(guī)劃的兩幢生產(chǎn)生活用房只能建成一幢，已建好的廠房及附屬用房也因此無法申報(bào)房產(chǎn)證和土地證�！叭绻�能拿到土地證和房產(chǎn)證，我們至少能融資1500萬，這是多么重要的一筆資金啊�！焙诬娒駪嵟�了。