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        國務院發展研究中心宏觀經濟部研究員張立群表示，增值稅轉型是指
從生產型向消費型改革，對企業生存和發展將起到很好的作用，幫助企業度過困難時期，保持經濟增長。增值稅轉型改革的全面推進說明國家財政政策的積極變化。

        增值稅，是以商品和勞務為課稅對象，以增值額為稅基的新型商品和勞務稅。該稅被稱為多環節間接稅的現代形式。按照“進項稅額”的扣除方式，增值稅可分為兩種類型：一是只允許扣除購入的原材料等所含的稅金，不允許扣除外購固定資產所含的稅金；二是所有外購項目包括原材料、固定資產在內，所含稅金都允許扣除。通常前者稱為“生產型增值稅”，后者稱為“消費型增值稅”。我國現在實行的是“生產型增值稅”。

        增值稅轉型，是將中國現行的生產型增值稅轉為消費型增值稅。專家指出，從生產型增值稅轉為消費型增值稅，變化主要表現在增值稅稅基的縮減。核心內容是允許企業購進機器設備等固定資產的進項稅金可以在銷項稅金中抵扣，從而避免重復征稅，最大限度地減少稅收對市場機制的扭曲。在當前國際金融危機對我國實體經濟影響顯現的背景下，我國全面推進這一改革有利于鼓勵企業設備更新和技術升級，推動企業成為市場長期投資主體。

        經測算，明年實施增值稅轉型改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約1233億元。

        據悉，通過《中國固定資產投資統計年鑒》中各個行業的新購置工器具設備數據，按照不同行業的增值稅稅率來計算增值稅轉型帶來的稅收優惠，發現橡膠制品業、印刷業、木材加工及其制品業、金屬制品業、食品制造業、紡織業、家具業、電力、熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業等產業受益將最為明顯。

        “這是我們期待很久的利好消息”，溫州市鹿城對外貿易有限公司的部門經理劉玉海表示，增值稅轉型后出口型生產企業可以抵扣的進項稅額相應增加，可以降低企業的出口成本，提高國際競爭力。

        中國五礦集團公司有關負責人表示，此次改革將金屬礦和非金屬礦采選產品的增值稅率從13%恢復到17%，對集團公司的整體影響不大。一方面，提高礦產品增值稅稅率以后，因下個環節可抵扣的進項稅額相應增加，最終產品所含的增值稅在總量上并不會增加或減少，只是稅負在上下環節之間會發生一定轉移，在總量上財政并不因此增加或減少收入。另一方面，五礦集團的業務不僅局限于金屬礦采選，還兼具金融、房地產、貨運、招標、承包工程和投資業務等。

        然而，增值稅轉型對于不同行業的影響是不盡相同的。“有很多企業不愿利用這個政策。比如出口企業，出口產品享受增值稅‘免、抵、退’，不繳增值稅，所以沒有必要享受這個進項扣除優惠”。采訪中一位不愿具名的企業老總坦言。

        “要保持經濟平穩快速發展，就必須激活企業創新力，但又不能走資源浪費的老路子。”采訪中有關專家表示，增值稅改革對于激活企業創新力的意義是顯而易見的。一旦改革實施，企業所繳增值稅由生產型轉為消費型，即企業購入固定資產的金額允許從銷售額中扣除，那么，企業將節省大筆更新設備的稅費。這將為企業提供一次添置或更新設備，進而增強產品技術創新能力、提高企業競爭力的機會，既可以調動企業創新的積極性，又可避免低水平企業的復蘇，為更多創新型企業提供動力，尤其是對生產制造型企業的刺激性更大。

        上述專家同時認為，轉型絕非增值稅改革的終結。轉型之后，如何通過進一步改革使得增值稅充分發揮其特有優勢，真正做到全覆蓋、全鏈條、全抵扣，加快推動中國稅收立法進程將是一個更大的命題。