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眾印網(wǎng) 2014-4-9 文章來源:眾印網(wǎng)

上海解放后,財(cái)政取之于民,用之于民。1949年6月,上海市人民政府財(cái)政局、直接稅局和貨物稅局成立,行使政府管理財(cái)稅的職能。10月,建立全市經(jīng)費(fèi)支出概算。1950年,按全國(guó)財(cái)經(jīng)統(tǒng)一的要求,全市財(cái)政收入全部納入國(guó)家預(yù)算。1952年,按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的原則,上海市建立年度財(cái)政預(yù)決算。1949年6月~1995年,上海市地方財(cái)政收入合計(jì)5339.25億元。其中1949~1978年占總數(shù)的36.62%,1979~1995年占63.38%;稅收收入占51.35%,企業(yè)上繳利潤(rùn)、地方自籌和中央專款收入等占48.65%。同期,地方財(cái)政支出合計(jì)1568.18億元,其中1949~1978年占18.49%,1979~1995年占81.51%;用于生產(chǎn)建設(shè)占42.50%,教科文衛(wèi)占21.85%,城市設(shè)施占5.91%,行政管理占6.99%,社會(huì)福利及其他占22.75%。其間,絕大多數(shù)年份,財(cái)政收支呈增長(zhǎng)趨勢(shì),1950年財(cái)政收、支分別為1.09億元和0.8億元,1995年分別增至406.43億元和267.89億元。1961、1962和1967、1976年因“大躍進(jìn)”和“文化大革命”,財(cái)政收入下降。 上海是全國(guó)的財(cái)源大戶,地方財(cái)政收入在全國(guó)占有比較重要的地位。1949年6月~1995年,年均收入占全國(guó)8.7%,其中1959~1984年為10.9%~17.7%。最高為1960年占17.7%,最低為1992年占4.4%。上海地方財(cái)政收入上解中央的數(shù)額在全國(guó)名列前茅,1951~1995年共上解3863.36億元,占地方收入總額72.5%。同期,上海市按國(guó)家規(guī)定的財(cái)政管理體制,從收入中分得1463.18億元,留用比例為27.5%。1949年6月~1995年上海地方財(cái)政實(shí)際支出數(shù)為1568.81億元,大于留成數(shù)104億多元,是地方的自籌收入等。上海市財(cái)政支出占全國(guó)的比重較小,年均2.5%,最高為1995年占3.9%,最低為1955年占0.7%。 1994年起,國(guó)家對(duì)上海市實(shí)行“分稅制”的財(cái)政管理體制,依照事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則,把財(cái)政收入中的稅收收入按稅種劃分為中央稅、地方稅,中央與地方共享稅3個(gè)部分,分別上繳或按比例分成和留用。1995年,上海地方財(cái)政收入407.10億元,支出267.89億元,創(chuàng)解放后上海地方財(cái)政收支的最高額,有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和城市建設(shè)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)上海“一個(gè)龍頭,三個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻(xiàn)
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